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《昆明市大氣污染防治條例》明年3月1日起正式實(shí)施
來源：云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 瀏覽量：21995 日期：2020-12-12
12月11日,昆明市人大常委會(huì)辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布《昆明市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》是一部綜合性的大氣污染防治管理的地方性法規(guī),將于2021年3月1日起施行。
《條例》共六章、六十七條,對大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)對等進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)定。
圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良目標(biāo),《條例》明確了各級(jí)政府的監(jiān)管職責(zé)。為著力解決目前我市大氣污染防治工作存在的職能分散、管理有盲區(qū)、監(jiān)管乏力等問題,明確了市、縣兩級(jí)人民政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)實(shí)際開展大氣污染防治相關(guān)工作的責(zé)任。
針對大氣污染防治的主要問題,《條例》強(qiáng)化了污染防治措施。堅(jiān)持源頭管控,綜合施策,總結(jié)歸納了昆明市近年來針對大氣污染防治下發(fā)的文件,針對大氣污染防治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,將在施工工地?fù)P塵污染防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣污染防治等工作中一些行之有效的措施寫進(jìn)《條例》,使昆明市大氣污染防治工作有法可依。
《條例》加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,完善污染天氣應(yīng)對措施。規(guī)定要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,明確各縣(市)、區(qū)人民政府,開發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)以及負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需要加強(qiáng)溝通、信息共享,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門大氣污染問題,減少污染物跨區(qū)、縣輸送的情況。結(jié)合省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、昆明市揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案以及日常大氣污染防控工作中行之有效的工作,將輕度及以上污染天氣均納入應(yīng)急管理體系,健全完善了我市大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)工作體系。
同時(shí),進(jìn)一步厘清部門管理職責(zé),確保各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。為了規(guī)范昆明市大氣污染防治工作,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合各部門“三定”方案,將運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染防治、餐飲油煙防治,露天焚燒秸稈、落葉、垃圾造成大氣污染的防治等此類職能交叉較為集中的工作監(jiān)督管理部門的職能職責(zé)作了進(jìn)一步細(xì)化和明確,為確保各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)提供了有力保障。
附條例全文
昆明市大氣污染防治條例
(2020年10月30日昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過2020年11月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章 大氣污染防治措施
第四章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)對
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染,確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃先行;源頭治理、綜合施策;合力共治、聯(lián)防聯(lián)控;公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,加大對大氣污染防治的財(cái)政投入。
市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)對所屬區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),根據(jù)本區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量制定大氣污染防治規(guī)劃、計(jì)劃,明確重點(diǎn)任務(wù),采取有效控制措施,確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)上級(jí)人民政府要求,做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。
第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有大氣污染防治責(zé)任的部門,編制年度大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 市人民政府制定大氣污染防治考核辦法,對縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)納入縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)及其負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)內(nèi)容,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,城市管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、自然資源、林草、應(yīng)急、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)等開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)和法律、法規(guī),提高全社會(huì)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十一條按照國家有關(guān)規(guī)定依法實(shí)行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物,禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
第十二條本市實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì),并督促落實(shí)。
禁止排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的大氣污染物。
第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第十四條市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,定期組織有關(guān)部門對本市行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢進(jìn)行研究分析,作為大氣污染防治工作的技術(shù)支撐,運(yùn)用分析結(jié)果進(jìn)行大氣污染源排放控制。
第十五條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,配套建設(shè)、使用和維護(hù)大氣污染防治裝備。
第十六條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十七條依法確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。
根據(jù)國家規(guī)定開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),自行監(jiān)測的原始記錄保存期限不得少于3年。
自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行的,排污單位應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,并在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備停運(yùn)期間,應(yīng)當(dāng)采取人工監(jiān)測等方式對大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并及時(shí)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十八條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織對重點(diǎn)排污單位開展監(jiān)督性監(jiān)測。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第十九條禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。
第二十條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并按照檢查者要求提供資料,不得拒絕、阻撓和拖延。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等,方便公眾舉報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到大氣污染違法行為舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報(bào)人。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的協(xié)調(diào)配合,建立完善大氣污染防治線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。
第三章 大氣污染防治措施
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推廣利用清潔能源。推進(jìn)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域以氣代煤、以電代煤、以電代柴。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加天然氣使用量,控制大氣污染物的排放。
市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)民用散煤管理,增加優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤供應(yīng),推廣節(jié)能環(huán)保型爐具。
第二十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十六條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取高效處理措施減少廢氣排放:
(一)石油煉制及有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè);
(二)制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料加工等行業(yè);
(三)汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè);
(四)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等行業(yè);
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
第二十七條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,并建立臺(tái)賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于3年。
第二十八條 儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展軌道交通、公共汽車等公共交通,加強(qiáng)城市步行、自行車交通系統(tǒng)和新能源車輛充電樁的建設(shè),支持鼓勵(lì)選用以清潔能源為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車,引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
第三十條 在本市行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超標(biāo)排放大氣污染物。
第三十一條 城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門對非道路移動(dòng)機(jī)械組織編碼登記,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
生態(tài)環(huán)境主管部門在不影響機(jī)動(dòng)車正常通行情況下,可以通過拍照攝像、遙感監(jiān)測等方式,對在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
被抽測的機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合抽測。
第三十三條 本市生產(chǎn)和銷售的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。燃料銷售者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布其所銷售燃料的質(zhì)量指標(biāo)。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用納入工程造價(jià),并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
從事房屋建筑、建(構(gòu))筑物拆除、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、道路(公路)建設(shè)工程施工、河道整治、園林綠化、物料運(yùn)輸和堆放等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的,施工單位應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施防塵抑塵方案,防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位進(jìn)行監(jiān)管。
第三十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列施工工地污染防治要求:
(一)施工工地出入口明顯位置公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵防治監(jiān)管責(zé)任人、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息,接受社會(huì)監(jiān)督;
(二)在施工現(xiàn)場周邊、施工作業(yè)區(qū)域,按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋、采用噴淋、灑水等措施,工地內(nèi)主要道路進(jìn)行硬化處理;
(三)對施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施,對其他非作業(yè)面的裸露場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋,對土石方、建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行資源化處理;建筑垃圾采取封閉方式清運(yùn),嚴(yán)禁高處拋灑;
(四)道路挖掘施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效措施防治揚(yáng)塵污染;道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)路面;
(五)建筑物拆除、土石方作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè);
(六)施工車輛應(yīng)當(dāng)采取除泥、沖洗等除塵措施后方可駛出工地。
第三十六條 對未開工或者停工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋或者簡易綠化;超過3個(gè)月仍未開工或者恢復(fù)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第三十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。
第三十八條 自然資源、林草、城市管理等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市建成區(qū)和周邊地區(qū)的裸露地面綠化、荒山造林、退耕還林、破損山體修復(fù)等生態(tài)防塵工程的建設(shè),提高城市揚(yáng)塵防治能力。
第三十九條 實(shí)施綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè),作業(yè)面在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等防塵措施,綠化帶邊沿覆土不得高于臨邊圍護(hù)。綠化和養(yǎng)護(hù)施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場。
第四十條 城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)道路、廣場、公共場所的機(jī)械化清掃作業(yè),降低清掃保潔產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。
第四十一條 礦產(chǎn)資源開采、露天物料堆場等應(yīng)當(dāng)采用防風(fēng)抑塵工藝、技術(shù)和設(shè)備,采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。
第四十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化等開發(fā),實(shí)現(xiàn)秸稈高效綜合利用。
第四十三條 禁止在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的,應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施防止惡臭氣體排放。
垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、橡膠制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、屠宰等產(chǎn)生惡臭氣體的單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,與機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域保持符合規(guī)定的防護(hù)距離。
第四十五條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成影響。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)劃定并公布禁止露天燒烤的時(shí)段和區(qū)域,任何單位和個(gè)人不得在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第四十六條 服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他凈化、處理措施,防止影響周邊環(huán)境。
不得封堵、改變專用排氣通道,不得直接向大氣排放廢氣。
第四章 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)對
第四十七條 本市實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控?？h(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)以及負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),協(xié)商解決跨區(qū)域、跨部門大氣污染糾紛。市生態(tài)環(huán)境主管部門和縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,依法查處大氣污染違法行為。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案,明確各級(jí)政府及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位在啟動(dòng)預(yù)警期間的責(zé)任。
第四十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立污染天氣預(yù)警會(huì)商機(jī)制,提高大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警水平?？赡馨l(fā)生污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
第四十九條 污染天氣發(fā)生或者可能發(fā)生時(shí),按照規(guī)定程序,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效應(yīng)對措施。并按照預(yù)警等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門采取的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第五十條 可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取處理措施,防止污染擴(kuò)大,及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定,以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(四)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款:
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的;
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料的。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的,由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,并處2萬元以上20萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;
(三)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正,處5000元罰款:
(一)使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的;
(二)在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:
(一)在施工現(xiàn)場周邊、施工作業(yè)區(qū)域,未設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋、采用噴淋、灑水等措施,或者工地內(nèi)主要道路未進(jìn)行硬化處理的;
(二)未對施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施的,或者未對其他非作業(yè)面的裸露場地進(jìn)行覆蓋的;
(三)道路挖掘施工未采取灑水等有效措施防治揚(yáng)塵污染的,或者完成后未及時(shí)恢復(fù)路面的;
(四)建筑物拆除、土石方作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)時(shí),未采取濕法作業(yè)的;
(五)施工車輛未采取除泥、沖洗等除塵措施駛出工地的。
違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未對未開工、停工,或者超過3個(gè)月仍未開工、恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)用地裸露地面進(jìn)行覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十條 違反本條例規(guī)定,運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正,處2000元以上2萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,并可以處500元以上2000元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉的,由城市管理主管部門責(zé)令改正,并可以處500元以上2000元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒垃圾的,由城市管理主管部門責(zé)令改正,對單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處1萬元以上10萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管等主管部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處500元以上2萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例,從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng),未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用,影響周邊環(huán)境的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2000元以上2萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第六十四條 違反本條例,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
第六十五條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在大氣污染防治工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第六十六條 其他違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第六十七條 本條例自2021年3月1日起施行。